长岛，地处黄海与渤海交汇处，151 座岛屿如珍珠般散落在辽阔的海面上，岛陆面积61.16 平方公里，海域面积3290.53 平方公里，海岸线225.57 公里。这里是我国北方重要的海洋生态安全屏障， 是东亚—澳大利西亚候鸟迁徙的关键驿站，每年超120 万只候鸟在此停歇补给；这里拥有贝丘文化和北庄遗址，早在新石器时代就有先民在此繁衍生息。如今，长岛更担负着国家公园创建、国际零碳岛建设的时代使命。生态地位举足轻重，发展愿景令人期待。

守护这片山海，挑战重重。众多的岛屿中仅有10 座有常住人口，偏远的岛礁单程航程超过5 小时； 大风、海雾、潮汐多变，传统巡查方式效率低、安全风险大；崖壁沟壑、深山密林、远海暗礁等人迹罕至之处，一度成为监管的薄弱地带。“海上整治、岸边反弹，林地清网、孤岛复设”的问题长期存在。山东省烟台市公安局长岛综合试验区分局（以下简称长岛分局）从体系重构、科技赋能、多元共治三个维度重塑海岛生态警务运行模式，搭建起全域覆盖、陆海统筹、权责明晰、闭环高效的生态警务体系。

长岛分局给出的答案是：让每一寸山海都有人管、有人巡、有人负责。按照“岸线分段、海域分片、岛礁分点、林地分块”的“四分”原则，全岛全域被划分为专属生态网格。一个“分局统筹、所队主战、生态警长包干”的三级管控机制迅速搭建起来。

最核心的是“1 ＋ 2 ＋ N”基层生态警务模式， “1”是一名包村民警，也就是生态警长，负责统筹网格内生态防控、矛盾化解、政策宣传工作；“2” 是一名警务助理搭配一名渔村网格员，专职负责日常巡查、信息收集、线索上报；“N”则整合了生态义警、民宿经营者、海岛志愿者等力量，汇聚全域治理的合力。

在长岛工作了16 年的南长山派出所所长方雷举，就是一名生态警长。他的辖区包括南长山岛及周边多个无人岛礁，每天巡岸线、查海域、走林地， 是他的必修课。2026 年5 月1 日4 时30 分，海雾笼罩着渤海海峡，腥湿的海风裹挟着海浪拍打执法艇。候鸟迁徙季还未度过，伏季休渔期已经开始， 方雷举的夜间巡航任务骤巨。凌晨的联合巡查，主要针对非法捕捞、违规开采，清查隐蔽捕鸟网具。

“以前出海巡护，遇上大风大雾根本靠不了岸， 等天气好转再上岛，违法痕迹早就被清理了。”方雷举说，“现在不一样了，每个岛都有警长盯着， 违法者没有钻空子的机会。”

与方雷举同时上岗的，是全区57 名专职和片区生态警长，一共13 处生态警务固定站点。截至2026 年5 月，全海域纳入标准化网格管理，每个区域都明确了巡查频次、风险清单与处置流程。责任到人、巡查到点、防控到位、隐患闭环销号，一张全域生态安全防控网就这样在海天之间铺展开来。

警长制的实体化运作也助力了多部门协同工作。长岛分局确立“公安主导、多部门协同、常态化共治”机制，坚持“周会商研判、月联合巡查、季度集中整治、年总结复盘”。公安主攻涉生态刑事治安案件查办；海警聚焦远海巡查与重大违法打击；渔政部门规范渔业生产，严格落实休渔管理； 林业部门聚力林地巡护与候鸟安全；自然资源部门牵头岸线修复与矿产监管……各联席单位实时共享线索、联合出警整治、隐患销号全流程联动。公安、海警、海事、渔监等部门创新“海上同步巡查取证、靠岸分类分流处置”工作法，共同打造“四海一家” 海域共治品牌，打通陆海执法衔接的堵点。

机制活了，成效自然就显而易见。2025 年以来， 全区已累计开展护鸟清网联合执法行动21 次。

▲长岛民警在葡萄种植基地，警民共护海岛乡村产业发展。

地理阻隔曾让长岛的生态治理举步维艰。如今， 科技赋能正在打破这道天然屏障。

2026 年1 月冬季巡护工作中，方雷举依托无人机巡航，精准锁定偏远孤岛4 处隐蔽捕鸟粘网，情指中心随即就近调度警力，登岛处置，从发现到拆除， 整个过程不到两小时。

“过去乘船去大竹山岛，单程就要3 个多小时， 遇上风浪根本靠不了岸。现在无人机飞一趟，十几分钟就能把全岛扫一遍，效率大大提高。”方雷举说这话时，语气里透着自豪。

从老一辈民警徒步或乘船巡岛，到现在智慧装备实现全域覆盖，长岛公安依托智慧海岛、智慧海洋建设成果，搭建起“天地海”一体化智能防控体系。为适配海岛大风、海雾等复杂气象条件，长岛分局配有多型号警用无人机，可针对偏远岛礁、密林崖壁、外海海域进行常态化巡查。单座岛屿完成全域航拍仅需10 分钟，藏匿的违规网具、捕猎陷阱、可疑船只，都能被精准定位、实时追踪。

长岛球石富含多种矿物质，经千万年海水冲刷磨砺，色彩斑斓。它本是保护海岸的基石，却因有很高的收藏观赏价值，成为不法分子盗采牟利的目标。2024 年底的一个深夜，无人机在海滩上空发现3 名非法盗采者正在夜色中搬运球石。图像实时回传至指挥中心，海陆警力同步出击，人赃并获。从发现到拦截，前后仅用20 分钟。

截至2026 年7 月，辖区警用无人机已累计升空229 架次，完成53 座无人岛全域排查，发现的5 处风险点均得到及时处置。不仅是天上飞的，还有海里巡的、岸上盯的，全区整合300 余套陆海视频图像信息设备、13 处无人机起降场、4 部岸基雷达、7 处生态监测站点，建成一体化生态智慧监管平台， 加之其他重要点位设备，24 小时值守的海上安全指挥中心可对渔港、岸线、海域、林地实行实时监测、异常自动预警、风险精准溯源。

传统治理经验与现代科技深度融合，彻底打破了地理空间的限制。治理模式从事后查处转向事前预警、事中管控。一道全天候、全覆盖、高精度的生态安全屏障，稳稳矗立在渤海之上。数据显示， 2023 年至2025 年年均涉渔涉鸟警情较2016 年至2018 年下降68.7%，非法捕捞警情降幅达76.1%， 非法猎捕野生鸟类警情下降61.3%。这些数字背后， 是科技赋能的硬核力量，更是每一名守岛民警日夜坚守的成果。

渔民老孙的故事，是长岛生态治理的生动注脚。

靠海吃海是岛上祖祖辈辈传下来的营生。老孙和老乡们一样，对休渔禁猎、生态红线这些新词儿不上心，总觉得“拉张网、捡点海货算不得什么大事”。面对群众的不解，民警们没有简单地处罚了事， 而是一次次登门，坐在渔家炕头上拉家常、讲政策、算长远账。

“老孙，你想想，鱼捕光了，海鸟没了，谁还来咱岛上旅游？年轻人还愿不愿意回来？”包村民警和他一起算完生态账、经济账、子孙账，又主动对接海洋牧场扶持政策与转产补贴，帮他谋划新出路。2021 年，老孙参与“牧场＋渔户”合作项目， 当年收入有所增加。看到海岛生态持续向好、自家收入渐丰，他主动拆除了家中留存的旧式捕鸟网， 还积极报名成为生态义警。

如今出海作业，老孙会习惯性地巡查周边海域， 发现违法线索立即报告。昔日的捕鱼人，成了海上流动的生态“哨兵”。他的转变不是个例。越来越多的渔民在民警引导下明白了一个朴素的道理： “守护海洋生态，就是守护千家万户的民生饭碗。”

民警主导、义警辅助、全民参与，成为长岛生态治理的鲜明底色。长岛分局专门制定了生态义警管理规范与常态化培训机制，明确巡护职责、线索上报流程，教会队员巡查技巧与法律知识。截至目前，长岛全域共有生态义警233 名。昔日的作业渔船变身海上瞭望哨，普通群众成为基层生态守护者。数据显示，群众举报生态违法线索占比从2019 年的12% 跃升至2026 年的68%，爱护生态、严守红线已然成为海岛新风貌。

2026 年5 月，民警在查处一非法捕捞船只时， 发现一只黄嘴白鹭被废弃渔网缠住。黄嘴白鹭是国家二级保护动物，大家立即小心拆解网具，并取出救护包，对它被划伤的爪部进行消毒，帮助它重返蓝天。2024 年以来，民警辅警累计救助东方白鹳、白额雁、斑海豹、东亚江豚等珍稀野生动物5 只。目前，长岛海域鸟类的种类从2018 年设区初期的240 种增至369 种。

在依法惩处生态违法行为的同时，公安机关牵头督促当事人履行岸线修护、植被补植、渔业增殖放流等生态修复义务。近年来，辖区累计完成渔业增殖放流300 余万尾、补植林木1000 余株、修复受损岸线2 公里。法律效果、生态效果、社会效果实现了统一。设区以来，自然岸线保有率从38% 提升至87.7%。

▲民警开展法治宣传。

作为年接待游客超百万人次的海岛，长岛生态保护与游客体验紧密相连。长岛公安早在十年前便成立了海陆一体化旅游警察大队，与市场监管、巡回法庭等进行旅游综合监管，负责旅游市场秩序维护、生态普法宣传等。近年来，长岛公安进一步推动旅游警务与生态警务深度融合，让游客从“旁观者”成为主动“参与者”。

将生态普法嵌入旅游服务全流程，是破题的第一步。公安机关在烽山、林海、月牙湾等核心景区设立“旅游警务执勤联络点＋生态警示教育站”， 民警在日常提供旅游咨询等常规服务的同时，进行生态普法宣传，重点讲解候鸟保护、禁捕禁猎、岸线保护等法规，针对游客“投喂候鸟”“近距拍摄”“捡拾球石”等现象，耐心科普其危害。

2026 年5 月30 日至31 日是双休日，也是旅游小高峰，南长山和北长山两个派出所民警分别来到烽山、林海、九丈崖、月牙湾等多个景区，通过发放传单、互动问答、面对面交流等方式向游客普及候鸟迁徙及保护知识，游客纷纷表示要当好候鸟保护的宣传员、保护员、监督员。

不仅如此，他们还将生态保护宣传融入游客进岛、游览、离岛的全过程。“长岛船票售票”App 有了“爱鸟护岛”宣传栏，客运船舶电视循环播放护鸟公益短片，景区、码头、客运站的公共场所LED 屏24 小时滚动播放生态保护提示语，让每一位进出海岛的旅客都能知晓生态红线。结合“平安原野—2025”专项行动，在全区560 余家渔家乐、餐饮门店的餐桌上张贴“禁止非法交易、食用野生鸟类”“禁止盗采球石”宣传卡片，公布生态违法线索举报电话，鼓励游客主动监督。他们借鉴国内景区沉浸式教育经验，计划在核心景区引入AR 导览系统，游客扫描岩壁二维码即可观看候鸟迁徙4D 动画，提升生态知识知晓率。同时， 借鉴“生态积分”实践经验，探索“护岛积分” 机制，让生态保护从口头的号召变为可感知的权益。

针对游客高频活动区域，进一步明确游客生态保护责任，划定生态保护红线：核心候鸟栖息地禁止无人机航拍、禁止投喂野生动物； 岸线保护区禁止捡拾球石、禁止违规垂钓。对轻微违规行为，以普法教育为主，组织违规游客参与30 分钟生态巡查替代处罚；对故意破坏生态行为，按照《生态环境损害赔偿制度改革方案》执行，2025 年以来已处置游客违规投喂候鸟、盗采球石等行为12 起，全部就地化解。

2025 年以来，南长山派出所辖区实现涉鸟案件零发生，其中游客主动举报的非法捕猎、盗采球石等线索占比达15%。如今在长岛，游客主动参与生态守护已成为新风尚：有人在景区发现可疑捕鸟网具立即上报，有人在社交平台发布“无痕游岛”倡议，还有游客利用出游间隙参与海岸巡护……“生态有保障、游玩有平安、发展有底色”，成为每一位来岛人的自觉。

海风依旧，碧波如昨。穿梭在岛礁之间的藏蓝身影是这片山海最坚定的守望者。从生态警长扎根海岛，到警用科技翱翔天际，再到警民同心守护山海，一张张生态名片越擦越亮： 南北长山岛、大黑山岛、砣矶岛获评全国“和美海岛”，庙岛诸湾入选全国“美丽海湾”…… 生态美、产业兴、百姓富、游客乐的良性循环已经形成，长岛正成为美丽中国海岛建设实践的鲜活样本。